自新冠肺炎疫情暴發以來，為有效應對疫情的持續沖擊和影響，中央多次會議強調要加快新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”），引起全社會強烈反響。

相對傳統意義上的“舊基建”而言，“新基建”是以現代科技特別是新一代信息科技為支撐，打造安全可靠、集約高效、智能綠色、經濟適用的新型基礎設施，為經濟社會高質量發展提供底盤支撐。除了具有外部性高、公共性強、投資額大、跨時間長等一般特性外，更加突出科技創新、智能綠色、開放共享等特性，具有鮮明的科技導向與時代特征。一方面，是發力于科技端的新型基礎設施建設，以科技創新、產業升級為核心的配套基礎設施建設。另一方面，是對傳統基礎設施的數字化改造和升級，以增強傳統基礎設施的系統彈性和安全免疫力。“新基建”從短期看，可拉動大量需求，對沖疫情和經濟下行壓力，穩投資、穩增長、穩就業。長期看，將推動新動能供給，推動我國經濟社會高質量發展。

對于我國水運行業而言，應緊緊抓住全球產業價值鏈重構和國內深層次結構性改革的重要契機，既要立足當下，又要著眼長遠，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以交通強國建設為統領，以創新驅動為引領，堅持問題導向和目標導向，統籌推進“新”“舊”基礎設施建設，高質量打造水運基礎設施體系，為現代化經濟體系構建做好底盤支撐。

一是做好統籌規劃。要以整體優化、協同融合為導向，調整存量、優化增量，適度超前、統籌推進。處理好存量與增量、傳統和新型基礎設施發展的關系，統籌水運基礎設施與鐵路、公路、管道、城市等基礎設施發展。結合市場需求和行業發展實際，做好交通（水運）“新基建”規劃布局，明確發展重點和時序，防止低水平重復建設和規模過度超前。

二是加強政策引導。研究制定促進交通（水運）新型基礎設施建設的政策體系、標準規范和管理辦法，創新相關體制機制，支持構建多元化的示范和應用場景。加強新形勢下水運行業數字化轉型、創新驅動發展的戰略和政策研究。充分發揮企業創新主體的積極性，推進打造行業聯盟。積極將水運“新基建”納入交通強國試點示范內容，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實踐案例。

三是加快補齊短板。進一步提升沿海和內河水運設施專業化水平。加快內河高等級航道建設，統籌航道整治和河道治理，增強航道通行能力。進一步完善港口集疏運體系，重點突破鐵路、公路進港“最后一公里”，強化港口樞紐功能。完善水運基礎設施網絡，推進與其他運輸方式的互聯互通、高效銜接。

四是打好新舊組合拳。按照高質量發展的要求，做好綜合平衡和銜接協調，統籌推進新舊基建融合發展。大力推進5G網絡、北斗導航、人工智能、物聯網等“新基建”與水運行業深度融合發展，加快構建新型數字化水運基礎設施。穩步提高碼頭裝卸設備的自動化、信息化水平，進一步完善碼頭裝卸工藝及相關場站設施。有序推進傳統基礎設施數字化改造升級，提升水運基礎設施的系統彈性和安全免疫力。

五是強化戰略布局。編制出臺交通（水運）領域新能源、新材料、新技術等關鍵科技產業發展路線圖。加強前瞻性、引導性的技術研發與供給，全面提升行業科技創新能力。前瞻研究布局“AI+”智能航運、自動化碼頭、智慧港口系統，超前謀劃中遠期大宗散貨碼頭功能調整或退出機制。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新體制。

六是大力營造良好環境。處理好政府與市場的關系，進一步深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單，加強事中事后監管。加大投資和金融支持力度，優化財政投資方向和結構，更好發揮財政資金的撬動作用，提高資金使用效率。拓寬融資渠道，創新投融資方式，擴大有效投資。進一步放寬“新基建”市場準入，充分調動民間投資積極性。加大政策工具調節力度，嚴控債務風險。