上海市政協委員楊德妹17日代表民盟上海市委在上海市政協十三屆三次會議第二次大會發言上表示，建議上海大膽試、大膽闖，加快洋山自由貿易港建設。

按照《上海國際航運中心建設三年行動計劃(2018-2020)》，到2020年基本建成上海國際航運中心。迄今，上海在打造智慧、綠色、科技、效率港口建設方面已取得了顯著成效，洋山深水港區四期全自動碼頭正式投運，成為上海國際航運中心建設的里程碑。

民盟上海市委認為，站在改革開放的最前沿，上海應大膽試、大膽闖，探索國際領先、中國特色新片區建設，打造高標準洋山自由貿易港，使之成為新片區建設先行先試切入點、示范引領突破口。

對標新片區建設目標及國際先進自由貿易港發展經驗，針對目前建設高標準洋山自由貿易港，民盟上海市委建議：

一、構建促進要素自由流動的高水平開放制度體系，推動法制、管制、匯制、稅制等政策突破；包括建立法律負面清單，實施清單式批量申請授權；實施高度開放的“一線放開，二線管住，區內自由”的分類分批貨物監管制度；實行跨國公司資金集中運營本外幣一體化管理模式；簡化稅制、降低稅率。

二、構建內外聯動、價值鏈高端的高質量產業發展體系，形成以國際中轉、離岸貿易為代表的特殊經濟功能。

建議拓展以洋山特殊綜合保稅區、浦東機場為核心的樞紐港功能；聚焦戰略新興產業，推動前沿產業及服務集群化全鏈條發展；創新支持離岸貿易發展政策措施，推動離岸業務產品和服務快速發展；搭建離岸金融資源調配中心。

三、構建基于“信用+科技”的高標準風險監管體系，強化產業、金融等重點領域的系統性風險防范。

楊德妹說，要加強社會信用體系建設；構建信息共享、執法互助、協同治理為一體的風險管理平臺；實施“大金融”監管；組建產業安全監測與預警中心。