9月3日，交通運輸部發(fā)布關于《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（修訂）（征求意見稿）》公開征求意見的通知，并就起草的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（修訂）（征求意見稿）向社會公開征求意見。 

《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》自2011年12月27日頒布，2013年3月1日施行以來，先后經過2013年和2017年兩次修訂。此次（修訂）（征求意見稿）涉及海船船員適任證書、任職考試、特免證明、承認簽證、航運公司及相關機構的責任、監(jiān)督管理、法律責任等八方面內容，主要修訂內容集中在壯大海船船員、船員考試、優(yōu)化考試模式三方面，具體修訂內容包括以下幾點：

一是壯大海員船員隊伍方面，推進供給側改革，壯大海船船員隊伍，服務交通強國戰(zhàn)略。主要內容包括：1、調整適任證書等級劃分，將二副、三副3000總噸及以上和500～3000總噸兩個等級合并為500總噸及以上一個等級（二管輪、三管輪同理），讓船員任職有更多的選擇。2、縮短船員成長周期，將三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求由18個月縮短為12個月，讓船員更快成長。3、通過調整船員適任再有效職務、航區(qū)和知識更新培訓要求等拓寬再有效途徑，讓船員證書再有效更便捷，保持海船船員隊伍穩(wěn)定。4、通過優(yōu)化適任培訓時間，取消全日制非航海類大專及以上教育學生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓的18個月時間限制（根據培訓大綱實際時間約為12個月），讓更多非航海畢業(yè)的學生投身航海。

二是船員考試方面，鼓勵產學融合，促進航海職業(yè)教育，支持國家職業(yè)教育改革。主要內容包括：1，通過完善培訓大綱，增加航海類畢業(yè)生的職業(yè)證書。將值班水手、值班機工、電子技工培訓和適任要求納入操作級船員培訓大綱，對于通過三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任考試且完成不少于6個月船上實踐者，可以直接申請值班水手、值班機工、電子技工適任證書（免除值班水手、值班機工、電子技工考試）。2、增加具有豐富海上服務資歷的值班水手和機工晉升高級船員不強制參加適任培訓或縮短適任培訓時間的職務晉升路徑，允許擔任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于36個月、擔任電子技工不少于36個月的船員申請三副、三管輪、電子電氣員適任證書考試（不強制崗位適任培訓）。3，鼓勵學習-上船實踐-學習“三明治”式船員培養(yǎng)模式，航海類學生可以盡早開始船員職業(yè)生涯，增加其上船機會和收入。4，認可履行同等職能作為海上服務資歷，支持“雙師型”航海教師建設。增加履行了經國家海事管理機構認定等同于適任證書再有效要求海上服務資歷職能的適任證書再有效途徑。此類情形也可以適用于從事航運管理、海事管理的人員。 

三是優(yōu)化考試模式，提高船員素質；強化船長和輪機長要求，保障航運安全。主要內容包括：1，取消考試、評估和船上見習先后順序限制，為航海專業(yè)“三明治”和船員考試評估改革創(chuàng)造條件，提升航海學生和船員的實操能力。微調無限航區(qū)大副晉升船長、大管輪晉升輪機長的資歷認定，提高重要崗位船員的適任能力要求，保障船舶安全營運。 

此外，其他修訂內容還包括，將航海類學生參加海船船員適任考試的要求從規(guī)則附件移到規(guī)則正文；取消船員服務簿審批許可，將廚師、服務員等非值班船員納入適任證書核發(fā)范圍；允許持有高級船員適任證書的船員擔任值班水手或值班機工；增加滾裝客船、使用氣體或者其他低閃點燃料船舶和極地水域船舶要求，更好履行STCW公約；明確原規(guī)則附則中不足50海里客船、港作船等的船員的考試發(fā)證辦法制定要求，擬規(guī)定直屬海事管理機構可制定僅適用于本轄區(qū)航行的船員適任考試和發(fā)證辦法，不另行制定的按照本規(guī)則執(zhí)行；適當調整承認簽證的范圍和條件，使該項工作更具操作性；規(guī)范境外機構在我國境內辦理簽發(fā)經修正的STCW公約涉及的各種船員證書（其他締約國證書）行為，要求在我國辦理相關業(yè)務須經主管機關同意。將原放在培訓合格證辦法中要求的STCW公約第五章要求的船長和高級船員油船、化學品船、液化氣船貨物操作培訓合格證承認簽證要求統(tǒng)一放入本規(guī)則。

意見反饋截止時間為2019年10月5日，公眾可通過登陸中國政府法制信息網、交通運輸部網站、電子郵箱msa_zfc@163.com以及通信四種途徑和方式提出反饋意見。最終，《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》通過辦公會審議后，以部令方式發(fā)布施行。