8月2日,國家發改委發布的《西部陸海新通道總體規劃》(《規劃》)提出,加快西部陸海新通道建設,對于充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用,深化陸海雙向開放,強化措施推進西部大開發形成新格局,推動區域經濟高質量發展,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
《規劃》明確,到2020年,廣西北部灣港與海南洋浦港資源整合初見成效,西部陸海新通道對西部大開發的支撐作用開始顯現;鐵海聯運集裝箱運量達到10萬TEU;廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬TEU。到2025 年,西部陸海新通道基本建成,具有國際影響力的北部灣深水港基本建成,廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立,實現與廣東湛江港協同發展;鐵海聯運集裝箱運量達到50萬TEU;廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬TEU。到2035年,西部陸海新通道全面建成,物流服務和通關效率達到國際一流水平,物流成本大幅下降(見表1)。
加強港口分工協作
《規劃》提出完善廣西北部灣港功能、發揮海南洋浦港作用和加強港航設施建設等目標要求(見表2)。
加強集疏運體系建設。按照無縫化銜接要求,加強直達港區、重點園區和大型企業的鐵路專用線建設,推進裝卸場站共用,打造一體化集疏運體系。推進南寧—防城港鐵路升級改造和欽州、北海鐵山港區進港鐵路專用線建設,建設洋浦港疏港公路二期工程。
加強國際班列服務
近年來,中新互聯互通項目持續推進,通道建設取得積極成效,但與區域經濟社會發展和擴大對外開放要求相比,既有通道仍存在交通運輸瓶頸制約、物流成本偏高、競爭能力不強、缺乏有效產業支撐和通關便利化有待提升等突出問題,亟需加強通道建設頂層設計,研究完善總體方案,明確各階段發展目標,協調推進國際合作,推動形成區域協調發展和對外開放新格局。
《規劃》提出,做好國際鐵路聯運班列全程運行圖的聯合鋪畫,支持開行至中南半島的國際聯運班列。
織密航運服務網絡。依托洋浦港積極發展國際集裝箱中轉業務,輻射廣西北部灣港和沿海其他港口,組織開行至新加坡、越南、澳大利亞和新西蘭等國家主要港口的國際中轉或直達航線,培育至南亞、歐洲、美洲和中東等地區的遠洋航線。加強與中歐班列、長江航運銜接。統籌鐵海聯運班列與中歐班列等國際鐵路聯運班列的對接,有效發揮西部陸海新通道銜接東南亞地區和中亞及歐洲地區的陸橋紐帶作用,減少貨物中轉時間。
加快發展航運經濟
《規劃》提出,強化廣西北部灣港、海南洋浦港和重慶港等航運和資源集聚功能,提升現代航運經濟發展水平。依托廣西北部灣港,積極推進臨港工業、國際貿易發展。依托海南自由貿易港,設立洋浦航運交易所,研究建立洋浦港保稅油供應中心,發展以保稅船供油為特色的大宗商品貿易,培育修造船、油品加工與供應、特色產品加工和高端航運服務等產業,積極推進長江及珠江—西江沿線臨港產業轉型升級。